为什么要「网络去 NAT」？NAT 到底碍了什么事

因为 NAT 是 IPv6 最便宜的替代品。只要它还在，IPv6 就只是「多一条路」，用户和应用都没有非走它不可的理由。2024 年那份专项通知做的是减法——直接拆掉拐杖。

一、NAT 本来是救急的

IPv4 地址只有约 43 亿个，2011 年前后被全球五大区域注册局分完。分完之后新接入的设备怎么办？用网络地址转换，也就是 NAT：让成百上千台设备共用一个公网地址。

它救了两件事：一是让 IPv4 又撑了十几年；二是让企业不必为每台设备买公网地址。

救急的东西用久了，会变成基础设施。今天绝大多数企业网络、家庭宽带，背后都是 NAT。

二、它让 IPv6 永远只是「多一条路」

问题就出在这里。

只要 NAT 还在，一个企业升级 IPv6 就不是「必须」，而是「可选」：不升也能上网，升级了也没有立刻到手的好处。而对运营商来说，继续用运营商级 NAT（CGNAT）一台设备就能让数万用户共用一个公网地址，成本远低于改造整张网。

于是形成一个局面：双方都算得清账，双方都不动。

这就是为什么 2024 年那份《关于开展「网络去 NAT」专项工作的通知》在这条链上格外重要。此前所有政策都在做加法：多开通、多改造、多支持。这一份做的是减法。

加法的天花板很明显：你可以要求别人多支持，但拦不住他保留一条更便宜的老路。减法不一样，它直接把老路封掉。这也是这份通知在整条政策链里位置特殊的原因：它不问你愿不愿意，只问你还有没有别的路。

三、别把 NAT 和协议翻译混为一谈

这里有个高频混淆，值得单独说清：NAT 和「翻译」不是一回事。

IPv4 与 IPv6 不能直接互通——一台纯 IPv6 设备和一台纯 IPv4 设备之间无法直接通信。这不是实现问题，是协议设计的结果：地址长度不同、包头结构不同，一方根本解析不了另一方的包。

正因为不兼容，才产生了三条过渡路径，它们是同一张网在不同位置同时使用的三种工具：

「网络去 NAT」拆的不是这里的翻译设备，而是 NAT44——把大量内网 IPv4 地址转换成少量公网 IPv4 地址的那类设备，两边都是 IPv4。一个是同协议内的地址复用，一个是跨协议的转换，功能完全不同。

分清这一点有用：去 NAT 之后，边界翻译设备反而会变多，因为它成了纯 IPv6 网络访问 IPv4 内容的唯一通道。

四、NAT 的三项代价，平时看不见

NAT 不是没代价，只是代价分散在别处。

一是设备之间无法直接互相拨号。 两个都在 NAT 后面的设备要通信，得靠额外的打洞或中转。

二是每条连接都要在转换设备上留一条状态记录。 连接越多，状态表越大，设备越容易成为瓶颈和单点。

三是出了问题追不到具体是哪台机器。 一个公网地址后面站着成百上千台设备，日志里看到的全是同一个地址。

这三项在 IPv4 时代被默认接受，因为地址不够是更硬的问题。但到了 IPv6，它们本来是可以消掉的——只要网里不再有 NAT。

五、为什么只有管制能拆掉替代品

这是这份通知最值得琢磨的地方。

市场手段只能给激励：补贴改造、给 IPv6 流量更低的结算价、云厂商对 IPv4 地址收费。这些都能改变边际决策，但改变不了「两条路都留着」这个格局。

管制手段可以直接取消替代品。通知的逻辑是：不留 NAT 这条后路，网络就必须走 IPv6。这是市场做不到、只有监管能做的事。

海外的对照也印证了这一点。亚马逊云从 2024 年 2 月起对每个公网 IPv4 地址收 0.005 美元/小时、IPv6 免费——这是价格杠杆，属于激励型手段。它确实在推客户迁移，但客户仍然可以两个都留。

六、它到底拆什么

通知直接针对的是 IPv4 地址转换设备，重点是 NAT44 这一类——即把大量内网 IPv4 地址转换成少量公网 IPv4 地址的设备。

从机制上说，拆掉它之后，网里必须有一套能承接这些连接的方案。可选项只有两个：继续买公网 IPv4 地址，或者让网络转向 IPv6。而 IPv4 地址价格这几年在跌，按 20.04 美元/个、同比 −35.7%（2026 年上半年）算，买地址并不昂贵。所以把网络推向 IPv6 的，是考核方向与集采口径，不是地址成本。这也说明去 NAT 不是单点动作：拆之前必须先算清承接成本，否则只是把一个便宜的方案换成一个贵的方案。

七、进展为什么看不到

必须如实说一句：这份通知发布之后的执行进展，公开渠道没有可核验的量化披露。

这意味着两件事。第一，不能拿它当已经发生的事实来推算订单；第二，它的效力只能判「中」，取决于执行力度，不能判「高」。

判断这类政策，看的是同一条标准：有没有可考核、可拒绝的抓手。有，就能落地；没有，就只是一份文件。

八、判断一条「去 NAT」相关消息，问三句

第一句：说的是拆设备，还是拆配置？ 拆设备是真动作，拆配置（把 NAT 关掉）要看后续有没有投诉和回退。

第二句：拆完之后拿什么承接？ 只拆不接，用户上不了网；承接方案是买地址还是转 IPv6，决定了谁受益。

第三句：有没有量化口径？ 比如 NAT 设备下线数量、公网地址使用量变化。没有量化口径的进展，无法核验。

资料来源

1. 中华人民共和国工业和信息化部办公厅，中央网络安全和信息化委员会办公室秘书局. 关于开展「网络去 NAT」专项工作 进一步深化 IPv6 部署应用的通知[EB/OL]. 2024-07.
2. 中央网络安全和信息化委员会. 深化互联网协议第六版（IPv6）技术创新和融合应用实施方案（2026—2030 年）[EB/OL]. 2026-07-21.
3. 亚马逊云科技. Amazon VPC 定价[EB/OL]. 2026-09 查询.
4. ipregistry. IPv4 市场中期报告[R]. 2026-06.
5. 诺辉投资研究部. IPv6 网络 · 行业认知研究报告[R]. 2026-09.

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编写依据

本文依据本赛道研究报告及用户授权的成品库 Markdown 摘编，素材获取于 2026-10-30。原文所列资料时点、出处及核验边界按提供稿保留；本轮未逐条回溯外部来源。