IPv6 用户 8.69 亿，流量占比只有 34.55%，差在哪

因为这三个数，量的是三件事：有、能、在用。77.38% 数的是「有」（具备并至少用过一次），45% 数的是「能不能用」，34.55% 数的是「真的在用」。真正决定设备与带宽采购的是第三个。

一、三个数字，一条漏斗

先把三个数摆齐，连口径和时点一起摆：

三个数从上到下递减，不是互相矛盾，是一条漏斗：有 → 能 → 在用。三者的时点不同，属于跨期比较，不能相减，更不能当成「渗透率」的三种说法。

先记一句：对判断设备扩容和带宽采购，只有第三个数字有意义。 扩容跟着流量走，不跟着用户数走。

二、77.38% 这一档，数的是「有」

「活跃用户」的定义是：接入具备 IPv6，并且在统计周期内产生过 IPv6 活跃行为。8.69 亿人占网民 77.38%，这个数说明三件事已经做到了——运营商的接入网开了、终端拿到了地址、至少有一次请求真的走了 IPv6。

它不说明的是：这一刻还能不能用。

三、45% 这一档，数的是「能」

APNIC Labs 用的是另一种办法：不问你有没有开通，而是在随机时刻实际去测——这个用户此刻能不能通过 IPv6 完成一次访问。

两者差三十多个百分点。差在测量方法与判定标准，不在事实。「这个月用过一次 IPv6」和「随机时刻测他能不能用 IPv6」，本来就是两回事。

这一档最容易被误用。看到「中国 IPv6 渗透率 45%」时，要问的是一句：这是谁测的、怎么测的、测的是能力还是行为。

四、34.55% 这一档，为什么最低：四层损耗

「在用」这一档最低，机制不复杂，是四层真实的损耗，每一层都拦掉一部分流量。

第一层，用户自购的路由器。 运营商的网关开了 IPv6，但大量家庭在网关后面又接了一台自己买的无线路由器。这台设备如果不下发 IPv6 前缀（业内称 DHCPv6-PD），家里所有终端都拿不到 IPv6 地址。这一层出现得最普遍，但没有任何公开数据能给出它拦掉了多少流量。而且它完全不在运营商控制范围内：运营商的考核指标到网关为止，网关之后是消费电子市场。

第二层，家庭内网的存量设备。 电视盒子、摄像头、打印机、智能家居、老旧电脑，大量只支持 IPv4。家里有 IPv6，它们的流量还是走 IPv4。

第三层，内容侧的就近回落。 应用支持 IPv6，不等于用户访问它就走 IPv6。终端有一套地址选择机制（业内称 Happy Eyeballs，见 IETF 的 RFC 8305）：同时发起两种连接，谁快用谁。当边缘节点的 IPv6 接入质量不如 IPv4，它会自动回落到 IPv4。这一层最隐蔽——所有环节的考核指标都达标了，流量还是走了 IPv4，因为 IPv4 那条路更快。

第四层，应用内部写死的地址。 应用主页支持 IPv6，但它调用的第三方接口、广告服务、统计服务、支付回调里，可能仍然写死了 IPv4 地址。这类问题只有逐个接口排查才能发现。

四层里，没有一层是运营商能单独解决的。

五、一组同口径的对照，最能说明问题

跨国比较在这里做不了，因为能拿到的全球数是用户与能力口径，不是流量口径。但有一组对照是干净的：同一个国家、同一个时点、同样的流量口径。

两张网面对的是同一批 App、同一批网站，内容侧支持率相同。四层损耗里有两层在内容侧，两张网都躲不过；差别在接入侧。

移动侧，运营商一直能控制到手机的接入配置，中间几乎没有设备层；固网侧，控制权在网关处就交出去了——自购路由器、内网设备、几年不换的存量，都在运营商够不着的地方。

内容侧一样、接入侧不同，结果差一倍以上。这说明主要瓶颈不在「支不支持」，在「通不通得到」。

六、这条漏斗不是中国独有

同样的形态在全球都看得见，只是每一档的位置不同。

2026 年 3 月，Google 统计的全球 IPv6 访问占比首次过半，为 50.10%；APNIC Labs 同期测得的全球能力值约 42%，两者相差八个点。这个差值不是谁算错了，而是方法不同：前者的分母是访问 Google 的真实请求，后者是对各地用户做主动测量。

再看两极。印度 APNIC 能力测量值 78.16%，是大型经济体里最高的，原因在 4G 建网时直接上了 IPv6 单栈，没有历史包袱；非洲区域测得的部署率仅 6.2%，多数国家既没有价格压力，也没有行政指标。

网站这一侧的数字更低：全球网站 IPv6 支持率 28.9%–31.5%（两家机构口径），中国的「主要应用与商业网站支持率」则已超 95%（中央网信办，2026-07）。这两个数不能直接比——前者是全球所有网站，后者是中国的主要应用与商业网站，抽样完全不同。但它说明了一件事：在中国，内容侧不是瓶颈，链路侧才是。

七、三个可能的反驳，逐个排除

第一个反驳：三个数不一样，是不是统计口径在打架？

如果只是口径打架，那么换成完全同口径的一组对比，差距应该消失。移动网络 70.85% 对固定网络 32.38%，同一个国家、同一时点、同一套流量口径，差距不但没消失，还放大到一倍以上。口径解释不了这个差。

第二个反驳：是不是内容侧还不支持？

中国的主要应用与商业网站支持率已超 95%，政府门户超 96%。如果瓶颈在内容侧，移动网和固网会同时卡住；实际情况是移动网跑了七成，固网只有三成。内容侧这条也不成立。

第三个反驳：是不是用户根本不在乎？

这一条成立，但它不改变结论，反而解释了结论。IPv6 对终端用户是无感的：速度不会更快，资费不会更低，界面不会变化。用户既不会因为「支持 IPv6」而多付钱，也不会因为「还是 IPv4」而投诉。所以在这条链上，用户行为永远不可能成为迁移的驱动力，能反映真实迁移程度的只有一个数——流量。

三个反驳都排除之后，剩下的解释只有一个：卡点在接入侧到终端这一段，而且这一段大部分不在运营商手里。

八、96% 开了，不等于快通了

还有一组常被放在一起念的数：家庭网关 IPv6 开启率已达 96%（2026-07 口径），固定网络 IPv6 流量占比 32.38%（2025-12 口径）。

两个数时点相差约半年，属于跨期对比，不能算成「96% 的人开了、只有 32% 在用」这样的转化率。但它指向的方向是真的：门开得差不多了，人没走在门里。

由此可以推一件事。五年方案把「固定宽带用户 IPv6 连通率」列为考核指标，而这个指标的完成度取决于消费级路由器的存量替换速度，不取决于运营商的投入强度。消费级路由器的自然换机周期是数年。所以固网这一栏的提升，更像一条缓慢的存量替换曲线，而不是一条政策驱动的陡峭曲线。这是理解未来三年固网指标的一个必要修正。

九、这对判断意味着什么

第一，看设备与带宽的订单，跟着流量走。用户数到位、流量没到位，设备就不会扩容。

第二，固网是这条链上唯一真正的堵点，而堵点不在运营商的机房里。想从 IPv6 里找设备增量，先分清增量落在移动侧还是固网侧——移动侧的活已经干完了大半。

第三，政策指标能推动「开通」，推不动「在用」。谁把用户数当成流量数的先行指标，谁的预测就会系统性偏高。

十、看到一条 IPv6 新闻，问三句

这句说的哪个数？ 用户数、能力测量、流量占比，三个数能差一倍以上。

什么时候的数？ 上面三个数的时点分别是 2025-12、2025-08、2026-06，跨期比较要写明年份。

说的是哪张网？ 移动网 70.85%、固网 32.38%，同一时点差一倍以上，混着说不成立。

资料来源

1. 中央网络安全和信息化委员会办公室. 深化互联网协议第六版（IPv6）技术创新和融合应用实施方案（2026—2030 年）答记者问[EB/OL]. 2026-07-21.
2. 新华社. 我国 IPv6 活跃用户数 8.69 亿、总流量占比 34.55%[EB/OL]. 2026-07-29.
3. APNIC Labs. China's IPv6 progress[EB/OL]. 2025-08-13.
4. IETF. RFC 8305: Happy Eyeballs Version 2[EB/OL]. 2017-12.
5. 诺辉投资研究部. IPv6 网络 · 行业认知研究报告[R]. 2026-09.

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编写依据

本文依据本赛道研究报告及用户授权的成品库 Markdown 摘编，素材获取于 2026-10-30。原文所列资料时点、出处及核验边界按提供稿保留；本轮未逐条回溯外部来源。